Λαϊκή συνέλευση στα πλαίσια της διαβούλευσης για το σχέδιο "Καλλικράτης"
Πραγματοποιήθηκε την Κυριακή 7 Μαρτίου 2010 στο Πολιτιστικό Κέντρο του Κολινδρού λαϊκή συνέλευση με θέμα το νέο νόμο για την διοικητική μεταρρύθμιση.
Στη λαϊκή συνέλευση συμμετείχαν δημότες και δημότισσες του Κολινδρού και παρουσιάστηκαν οι θέσεις και προτάσεις τόσο του Δημάρχου και του Δημοτικού Συμβουλίου όσο και των παρευρισκόμενων. Στη συνέλευση παραβρέθηκε και ο βουλευτής Πιερίας κ. Αθανάσιος Παπαγεωργίου ο οποίος κατέθεσε την άποψη του για το θέμα.
Εκτενή παρουσίαση έκανε ο Δήμαρχος Κολινδρού κ. Θωμάς Σολοποτιάς, ενώ το λόγο πήραν οι Δημοτικοί Σύμβουλοι: Δημήτριος Χλεμές, Βασίλειος Λιόλιος, Αφροδίτη Κουτσουμάρη, Μπιτσιάνης Ιωάννης, Πλατσάς Νικόλαος (Αντιδήμαρχος Κολινδρού) και αρκετοί παρευρισκόμενοι συνδημότες. Στο τέλος της συνέλευσης βγήκε ψήφισμα το οποίο και θα επιδοθεί στους αρμόδιους φορείς.
Παραθέτουμε παρακάτω την τοποθέτηση του Δημοτικού Συμβούλου κ. Δημητρίου Χλεμέ για το θέμα:
Αγαπητοί συνδημότες και συνδημότισσες
Συγκεντρωθήκαμε σήμερα εδώ για να συζητήσουμε για το σχέδιο νόμου «Καλλικράτης» το οποίο διαμορφώνει μια νέα αρχιτεκτονική για τα αυτοδιοικητικά πράγματα της χώρας μας. Και φυσικά δημιουργεί και νέα δεδομένα για το μέλλον του τόπου μας.
Ο Δήμος Κολινδρού είναι ένας ΟΤΑ με τη δική του ιστορία, με δική του ταυτότητα κοινωνίας και διαχρονικό πολιτισμικό απόθεμα, με εργονομική αυτοτέλεια, με αρχές αυτοδιοικητικής λειτουργίας, τόσο μέχρι το 1998 που υπήρχε ως Δήμος (μαζί με το συνοικισμό Παλιαμπέλων) όσο και μετά με την συγχώνευση σ’ αυτόν των Δημοτικών Διαμερισμάτων των Ρυακίων, της Καστανιάς και του Λιβαδίου.
Ο Δήμος μας από τη δημιουργία του τον περασμένο αιώνα απέδειξε την ικανότητά του να αυτοοργανώνεται, να σχεδιάζει και να προχωρεί στο μέλλον χωρίς κανένα απολύτως πρόβλημα. Αξιοποίησε πολλές φορές τον εθελοντισμό και την συνεισφορά των μελών αυτής της κοινωνίας και της ομογένειας (σε χρόνια ιδιαίτερα δύσκολα και με ελάχιστους πόρους) για να δημιουργήσει έργα και βασικές υποδομές. Απορρόφησε, όλα τα χρόνια, μεγάλα ποσά για έργα, υποδομές και πρωτοβουλίες μέσα από τα Κοινοτικά Προγράμματα Στήριξης, τα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα, από Κοινοτικές Πρωτοβουλίες, προωθώντας έτσι την υγιή οικονομική ανάπτυξή του σε συνδυασμό με την βελτίωση της ποιότητας της ζωής των κατοίκων.
Στις σύγχρονες προκλήσεις της νέας εποχής που διάγουμε καλούμαστε να πάρουμε θέση και να δούμε ανιδιοτελώς το συμφέρον του τόπου μας.
Το σχέδιο Νόμου «Καλλικράτης» εξαγγέλθηκε τον περασμένο Ιανουάριο και τέθηκε για διαβούλευση το θεσμικό του κομμάτι. Εξαγγέλθηκε βέβαια χωρίς να ξεκαθαρίζεται η χωροθέτηση των νέων δήμων, ένα θέμα που απασχολεί πολλούς Δήμους και φυσικά κι όλους εμάς που είμαστε σήμερα εδώ. Ενώ υποτίθεται ότι δεν έχουν ακόμα ξεκαθαρίσει ποιοι και με ποιους θα συγχωνευτούν, ανακοινώθηκε με ακρίβεια ότι από τους 901 δήμους και 133 κοινότητες προκύπτει, χωρίς απολύτως καμιά αιτιολόγηση, ένας αριθμός 370 δήμων. Προφανώς έχουν κάνει τη γεωγραφική κατανομή και δεν το ανακοινώνουν, πιθανόν για να αιφνιδιάσουν, καθώς πλησιάζουν οι δημοτικές εκλογές. Βέβαια για την εφαρμογή της διοικητικής μεταρρύθμισης απαιτούνται 4 με 5 δισεκατομμύρια, τα οποία στις δύσκολες οικονομικές συγκυρίες δε διευκρινίζεται από που θα βρεθούν. Καλές οι γενικές αρχές, αλλά το πώς αυτές θα αποτυπωθούν στον νέο νόμο, είναι ακόμη ένα ερωτηματικό. Οι πόροι που θα χρειαστούν για να εφαρμοστεί το νέο πλαίσιο δεν έχουν ακόμη ξεκάθαρα καθοριστεί. Δεν γίνεται καμία ειδική αναφορά για το προσωπικό που θα στελεχώσει τους νέους φορείς. Το σχέδιο νόμου μιλάει για εκχώρηση αρμοδιοτήτων αλλά δεν έχει σαφή περιγραφή των αρμοδιοτήτων που θα μεταφερθούν.
Το Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης, στην επιστημονική έρευνα με τίτλο «Η πρόκληση μιας Νέας Μεταρρύθμισης της πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης» (Μάρτιος 2008) αναγνωρίζει ότι οι επιλογές στις συνενώσεις είναι εξαιρετικά σύνθετες. Πρώτον γιατί, πράγματι, δεν υπάρχει «αποτελεσματικός κοινά αποδεκτός ορισμός της ταυτότητας “της κοινότητας”», έννοιας «που διαμορφώνεται δυναμικά στο χρόνο». Σε όλες, όμως, τις περιπτώσεις «η κοινότητα καθορίζεται από τα κοινωνικά και δημογραφικά χαρακτηριστικά, από τα ιστορικά και εθιμικά όρια και από γεωγραφικού τύπου περιορισμούς».
Για τη διαμόρφωση των κοινοτήτων σε νέες δομές πρέπει να αναζητηθεί σύνθεση διαφόρων κριτηρίων, που αφορούν «στα κοινωνικά και οικονομικά χαρακτηριστικά, στη δομή και αποτελεσματικότητα της τοπικής οικονομίας, στη δομή των οικισμών, στην αγροτική παραγωγή και την ποιότητα προϊόντων, στο πολιτιστικό κεφάλαιο, στο κεφάλαιο υποδομών».
Ταυτόχρονα, η έρευνα του ΙΤΑ αντιλαμβάνεται ότι ενώ η σύνδεση αποτελεσματικών υπηρεσιών και μεγέθους δεν μπορεί να αγνοεί ότι «μικρότερες δομές δυσκολεύονται στην εύρεση ικανού ανθρώπινου δυναμικού για την παραγωγή και διανομή υπηρεσιών», οι «μικρότερου μεγέθους δομές είναι πιο λειτουργικές όσον αφορά την αντιπροσώπευση και την εγγύτητα» και ότι «το παραπάνω αποτελεί ισχυρή ένδειξη για τη θεσμοθέτηση δομών δημοκρατικής αντιπροσώπευσης στο εσωτερικό της νέας δομής». Αυτό με απλά λόγια σημαίνει ότι εμείς ως Κολινδρός δε θα πρέπει να απολέσουμε την ταυτότητά μας, έστω κι αν συνενωθούμε με άλλους Δήμους, αλλά να πιέσουμε για τη θεσμοθέτηση δομών που πρώτα θα λειτουργούν για το συμφέρον και την καλύτερη εξυπηρέτηση και ποιότητα ζωής του συνδημότη και της συνδημότισσάς μας.
Για το νομό μας εδώ και αρκετό καιρό ακούγονται διάφορα νούμερα. Οι Νέοι Δήμοι θα είναι τρεις, τέσσερεις αλλά υπάρχει πρόταση να είναι και ένας δήμος όλος ο νομός Πιερίας.
Σε κάθε περίπτωση, οι αποφάσεις για όσες συνενώσεις κρίνονται επωφελείς, και σίγουρα υπάρχουν τέτοιες, μπορούν να προκύψουν μόνο με επιλογή ή συναίνεση των συνενωνόμενων, ύστερα από διερεύνηση και συνεκτίμηση των μειονεκτημάτων και πλεονεκτημάτων της αλλαγής, με τη συμμετοχή των δημοτών. Γι’ αυτό και η δική σας παρουσία σήμερα είναι σημαντική και οι θέσεις που καλό είναι να ακουστούν θα πρέπει να ληφθούν σοβαρά υπόψη και να συμπεριληφθούν στο ψήφισμα που στο τέλος θα βγει.
Ίσως θα πρέπει να γίνει και άλλη λαϊκή συνέλευση όπου εκεί θα κατατεθούν τεκμηριωμένα πλέον τα μειονεκτήματα και τα πλεονεκτήματα του νέου σχεδίου για τον τόπο μας μετά την ψήφιση (αν το σχέδιο προχωρήσει για εφαρμογή) του θεσμικού του μέρους.
Κυρίες και κύριοι:
"Μια τόσο ριζική μεταρρυθμιστική τομή προϋποθέτει ένα συνολικό σχέδιο που θα ξεφύγει από τον πειρασμό της αποσπασματικότητας. Ένα επιχειρησιακό σχέδιο που, προικισμένο με απαραίτητους πόρους, να συντονίζεται από μια ισχυρή δομή, με ευρεία νομιμοποίηση, ώστε να συγκεντρώσει τις ευρύτερες αναγκαίες συναινέσεις, να ανταπεξέλθει σε ισχυρές αντιστάσεις και να διασφαλίσει την απαραίτητη συνέχεια του κράτους".
Όποιος μελετήσει με προσοχή το σχέδιο νόμου θα ανιχνεύσει αναμφισβήτητα και μειονεκτήματα και πλεονεκτήματα.
Δεν θα πρέπει ούτε να το ασπαστούμε αδιαμαρτύρητα και άκριτα ούτε όμως και να το απορρίψουμε στο σύνολό του, λειτουργώντας περισσότερο με το συναίσθημα και προβάλλοντας μόνο φανατισμούς και τοπικά ζητήματα. Θα πρέπει να το εξετάσουμε ολικά και με γνώμονα το συμφέρον του τόπου μας και την προοπτική ανάπτυξης της περιοχής μας.
Συγκεντρωθήκαμε σήμερα εδώ για να συζητήσουμε για το σχέδιο νόμου «Καλλικράτης» το οποίο διαμορφώνει μια νέα αρχιτεκτονική για τα αυτοδιοικητικά πράγματα της χώρας μας. Και φυσικά δημιουργεί και νέα δεδομένα για το μέλλον του τόπου μας.
Ο Δήμος Κολινδρού είναι ένας ΟΤΑ με τη δική του ιστορία, με δική του ταυτότητα κοινωνίας και διαχρονικό πολιτισμικό απόθεμα, με εργονομική αυτοτέλεια, με αρχές αυτοδιοικητικής λειτουργίας, τόσο μέχρι το 1998 που υπήρχε ως Δήμος (μαζί με το συνοικισμό Παλιαμπέλων) όσο και μετά με την συγχώνευση σ’ αυτόν των Δημοτικών Διαμερισμάτων των Ρυακίων, της Καστανιάς και του Λιβαδίου.
Ο Δήμος μας από τη δημιουργία του τον περασμένο αιώνα απέδειξε την ικανότητά του να αυτοοργανώνεται, να σχεδιάζει και να προχωρεί στο μέλλον χωρίς κανένα απολύτως πρόβλημα. Αξιοποίησε πολλές φορές τον εθελοντισμό και την συνεισφορά των μελών αυτής της κοινωνίας και της ομογένειας (σε χρόνια ιδιαίτερα δύσκολα και με ελάχιστους πόρους) για να δημιουργήσει έργα και βασικές υποδομές. Απορρόφησε, όλα τα χρόνια, μεγάλα ποσά για έργα, υποδομές και πρωτοβουλίες μέσα από τα Κοινοτικά Προγράμματα Στήριξης, τα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα, από Κοινοτικές Πρωτοβουλίες, προωθώντας έτσι την υγιή οικονομική ανάπτυξή του σε συνδυασμό με την βελτίωση της ποιότητας της ζωής των κατοίκων.
Στις σύγχρονες προκλήσεις της νέας εποχής που διάγουμε καλούμαστε να πάρουμε θέση και να δούμε ανιδιοτελώς το συμφέρον του τόπου μας.
Το σχέδιο Νόμου «Καλλικράτης» εξαγγέλθηκε τον περασμένο Ιανουάριο και τέθηκε για διαβούλευση το θεσμικό του κομμάτι. Εξαγγέλθηκε βέβαια χωρίς να ξεκαθαρίζεται η χωροθέτηση των νέων δήμων, ένα θέμα που απασχολεί πολλούς Δήμους και φυσικά κι όλους εμάς που είμαστε σήμερα εδώ. Ενώ υποτίθεται ότι δεν έχουν ακόμα ξεκαθαρίσει ποιοι και με ποιους θα συγχωνευτούν, ανακοινώθηκε με ακρίβεια ότι από τους 901 δήμους και 133 κοινότητες προκύπτει, χωρίς απολύτως καμιά αιτιολόγηση, ένας αριθμός 370 δήμων. Προφανώς έχουν κάνει τη γεωγραφική κατανομή και δεν το ανακοινώνουν, πιθανόν για να αιφνιδιάσουν, καθώς πλησιάζουν οι δημοτικές εκλογές. Βέβαια για την εφαρμογή της διοικητικής μεταρρύθμισης απαιτούνται 4 με 5 δισεκατομμύρια, τα οποία στις δύσκολες οικονομικές συγκυρίες δε διευκρινίζεται από που θα βρεθούν. Καλές οι γενικές αρχές, αλλά το πώς αυτές θα αποτυπωθούν στον νέο νόμο, είναι ακόμη ένα ερωτηματικό. Οι πόροι που θα χρειαστούν για να εφαρμοστεί το νέο πλαίσιο δεν έχουν ακόμη ξεκάθαρα καθοριστεί. Δεν γίνεται καμία ειδική αναφορά για το προσωπικό που θα στελεχώσει τους νέους φορείς. Το σχέδιο νόμου μιλάει για εκχώρηση αρμοδιοτήτων αλλά δεν έχει σαφή περιγραφή των αρμοδιοτήτων που θα μεταφερθούν.
Το Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης, στην επιστημονική έρευνα με τίτλο «Η πρόκληση μιας Νέας Μεταρρύθμισης της πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης» (Μάρτιος 2008) αναγνωρίζει ότι οι επιλογές στις συνενώσεις είναι εξαιρετικά σύνθετες. Πρώτον γιατί, πράγματι, δεν υπάρχει «αποτελεσματικός κοινά αποδεκτός ορισμός της ταυτότητας “της κοινότητας”», έννοιας «που διαμορφώνεται δυναμικά στο χρόνο». Σε όλες, όμως, τις περιπτώσεις «η κοινότητα καθορίζεται από τα κοινωνικά και δημογραφικά χαρακτηριστικά, από τα ιστορικά και εθιμικά όρια και από γεωγραφικού τύπου περιορισμούς».
Για τη διαμόρφωση των κοινοτήτων σε νέες δομές πρέπει να αναζητηθεί σύνθεση διαφόρων κριτηρίων, που αφορούν «στα κοινωνικά και οικονομικά χαρακτηριστικά, στη δομή και αποτελεσματικότητα της τοπικής οικονομίας, στη δομή των οικισμών, στην αγροτική παραγωγή και την ποιότητα προϊόντων, στο πολιτιστικό κεφάλαιο, στο κεφάλαιο υποδομών».
Ταυτόχρονα, η έρευνα του ΙΤΑ αντιλαμβάνεται ότι ενώ η σύνδεση αποτελεσματικών υπηρεσιών και μεγέθους δεν μπορεί να αγνοεί ότι «μικρότερες δομές δυσκολεύονται στην εύρεση ικανού ανθρώπινου δυναμικού για την παραγωγή και διανομή υπηρεσιών», οι «μικρότερου μεγέθους δομές είναι πιο λειτουργικές όσον αφορά την αντιπροσώπευση και την εγγύτητα» και ότι «το παραπάνω αποτελεί ισχυρή ένδειξη για τη θεσμοθέτηση δομών δημοκρατικής αντιπροσώπευσης στο εσωτερικό της νέας δομής». Αυτό με απλά λόγια σημαίνει ότι εμείς ως Κολινδρός δε θα πρέπει να απολέσουμε την ταυτότητά μας, έστω κι αν συνενωθούμε με άλλους Δήμους, αλλά να πιέσουμε για τη θεσμοθέτηση δομών που πρώτα θα λειτουργούν για το συμφέρον και την καλύτερη εξυπηρέτηση και ποιότητα ζωής του συνδημότη και της συνδημότισσάς μας.
Για το νομό μας εδώ και αρκετό καιρό ακούγονται διάφορα νούμερα. Οι Νέοι Δήμοι θα είναι τρεις, τέσσερεις αλλά υπάρχει πρόταση να είναι και ένας δήμος όλος ο νομός Πιερίας.
Σε κάθε περίπτωση, οι αποφάσεις για όσες συνενώσεις κρίνονται επωφελείς, και σίγουρα υπάρχουν τέτοιες, μπορούν να προκύψουν μόνο με επιλογή ή συναίνεση των συνενωνόμενων, ύστερα από διερεύνηση και συνεκτίμηση των μειονεκτημάτων και πλεονεκτημάτων της αλλαγής, με τη συμμετοχή των δημοτών. Γι’ αυτό και η δική σας παρουσία σήμερα είναι σημαντική και οι θέσεις που καλό είναι να ακουστούν θα πρέπει να ληφθούν σοβαρά υπόψη και να συμπεριληφθούν στο ψήφισμα που στο τέλος θα βγει.
Ίσως θα πρέπει να γίνει και άλλη λαϊκή συνέλευση όπου εκεί θα κατατεθούν τεκμηριωμένα πλέον τα μειονεκτήματα και τα πλεονεκτήματα του νέου σχεδίου για τον τόπο μας μετά την ψήφιση (αν το σχέδιο προχωρήσει για εφαρμογή) του θεσμικού του μέρους.
Κυρίες και κύριοι:
"Μια τόσο ριζική μεταρρυθμιστική τομή προϋποθέτει ένα συνολικό σχέδιο που θα ξεφύγει από τον πειρασμό της αποσπασματικότητας. Ένα επιχειρησιακό σχέδιο που, προικισμένο με απαραίτητους πόρους, να συντονίζεται από μια ισχυρή δομή, με ευρεία νομιμοποίηση, ώστε να συγκεντρώσει τις ευρύτερες αναγκαίες συναινέσεις, να ανταπεξέλθει σε ισχυρές αντιστάσεις και να διασφαλίσει την απαραίτητη συνέχεια του κράτους".
Όποιος μελετήσει με προσοχή το σχέδιο νόμου θα ανιχνεύσει αναμφισβήτητα και μειονεκτήματα και πλεονεκτήματα.
Δεν θα πρέπει ούτε να το ασπαστούμε αδιαμαρτύρητα και άκριτα ούτε όμως και να το απορρίψουμε στο σύνολό του, λειτουργώντας περισσότερο με το συναίσθημα και προβάλλοντας μόνο φανατισμούς και τοπικά ζητήματα. Θα πρέπει να το εξετάσουμε ολικά και με γνώμονα το συμφέρον του τόπου μας και την προοπτική ανάπτυξης της περιοχής μας.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου